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創新促活力,規范求發展—南京市公共資源交易中心積極推進新型交易項目
責任編輯:  文章來源:  發布時間:2019-03-22 16:02  閱讀次數:此處顯示稿件總訪問量

近年來,南京市公共資源交易中心認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照國家、省、 市關于公共資源交易改革發展工作部署,緊緊圍繞打造“一流的平臺、一流的服務、一流的隊伍”目標,強化自主創新和吸收借鑒,利用“互聯網+”公共資源,積極推進新型交易項目,在排污權交易、戶外廣告設置使用權出讓、耕地質量提升片區建設項目招標等方面取得突破,充分發揮了陽光交易平臺功能和服務職能。

  排污權交易模式不斷創新 率先實現全程“不見面”

南京市公共資源交易中心通過制度創新和“互聯網+”,在江蘇省率先將排污權交易與公共資源交易進行有機融合,大力推進南京市排污權交易平臺建設和市場化運作。根據排污權交易自身特點,積極創新競價模式,采取限時競價、同時報價、定時公布平均報價的方式,實現排污權交易各方異地坐席,實時網絡競價的交易新模式;同時改革簡化業務流程,取消了紙質件報送、交易保證金繳納和交易服務費收取,在江蘇省內率先實現交易全程不見面。企業足不出戶,就可以參與排污權的交易,方便又高效。

截至2018年底,交易中心累計完成排污權出讓17批次,參與競買企業200多家,成交主要污染物指標約2502噸,進場交易成交總額約9328.635萬元,增值率達82.38%以上。中心推進排污權交易,助力南京市排污權管理取得顯著成效,既滿足了企業生產需求又達到了政府控制排污的目的,也確保了南京市“兩減六治三提升”專項行動工作任務的完成,形成了獨特的“南京模式”。

  開展戶外廣告設置使用權交易 助力城市空間資源合理利用

為進一步加快城市空間資源的有效開發和合理利用,南京市政府在2015年2月16日下發了《南京市商業性戶外廣告有償設置管理辦法》,這一辦法的出臺重點在于規劃和控制。據此,南京市行政區內利用政府、國有企事業單位投資、融資建設的公共建筑物、公共設施、公共場地等,以及利用非公共設施、場地、建筑物等設置商業性戶外廣告的均需在交易中心掛牌出讓。戶外廣告設置使用權交易由城市行政管理部門代表政府履行出讓職責,其出讓收入屬于市級政府非稅收入,全額納入市級財政管理,專項用于城市基礎設施維護、管理、建設以及商業性戶外廣告有償設置成本性開支和管理經費等。

南京市公共資源交易中心作為實施主體積極發揮平臺作用,配合城管部門結合戶外廣告設置管理總體要求制定相關交易規則,啟動了戶外廣告設置使用權進場交易。一是深化平臺服務功能,實行中介機構抽取制度。戶外廣告設置使用權出讓的交易方式以拍賣為主,交易中心在中介機構交易平臺系統中新增拍賣機構庫,在項目受理后為各區城管部門提供抽取選擇拍賣機構服務,并可根據其需求提供個性化比選。二是依據特性不斷改進規范業務工作。商業性戶外廣告的設置許可有期限限制,到期需重新辦理出讓手續。交易中心依據其特性以單年價格作為掛牌價格,并在掛牌公告中約定了戶外廣告設置者應當承擔公益廣告發布義務等內容。2016年6月28日,南京市主城六區公共自行車站點燈箱廣告設施3年設置使用權整體出讓項目拍賣會在交易中心舉行,拍賣起拍價為203.07萬元/年,共有六家競買人到場角逐,經過近300多輪的激烈爭奪,最終南京雷迪歐廣告有限公司以571萬元/年競得,溢價率達181%。三是逐步推進交易電子化覆蓋面,不斷提升服務品質。交易中心在戶外廣告設置使用權交易操作規則和業務流程等方面不斷進行創新、優化和完善,全面取消了紙質件報送環節,實現了交易流程電子化,為交易雙方提供了便利,提升了服務效率。目前,南京市戶外廣告設置使用權交易活動邁入了常態化的市場運行階段,據統計2018年全年共計掛牌戶外廣告設置使用權出讓項目108項,成交95項,成交率達88%,年成交金額約3027萬元。

南京市公共資源交易中心通過規范、高效的運作方式開展戶外廣告設置使用權交易,助力城市管理部門更好地規范戶外廣告設施管理,提升城市景觀,為城市環境治理做出應有的貢獻。

  推進耕地質量提升片區項目招標工作 實現交易創新

為了促進農業供給側結構性改革,整合涉農項目、疊加涉農資金,積極推進集中連片農村耕地質量提升,保障工程招投標工作的有序開展,南京市政府下發《關于整合涉農資金連片推進農村耕地質量提升的意見》、《南京市整合涉農資金連片推進農村耕地質量提升工作指南》,要求凡涉及耕地質量提升片區建設項目的規劃、咨詢、勘測(測繪)、設計、施工、監理及第三方檢測必須在南京市公共資源交易中心進場交易。

交易中心對首個進場項目高度重視,在項目招標前會同監管部門、招標人多次召開協調會,從人員、場所、流程、系統等方面提供全方位的保障。南京市江寧區祿口街道小彭等社區耕地質量提升片區建設項目三個標段于2018年8月23日掛牌公示,2018年9月17日在交易中心如期開標并順利完成了評審工作,中標金額5000多萬元。截至2018年底,共計完成耕地質量提升片區建設項目開評標56個標段,實現交易金額約6.5億元。

    交易中心在對前期經驗分析、總結的基礎上,積極走訪、主動征詢國土資源部門意見,明確監管要求,進一步完善交易工作規程,規范服務標準,細化服務內容,為推進全市耕地質量提升片區項目招標工作的順利開展奠定了良好的基礎。

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